中国现在的地方行政制度

我国古代地方行政体制的演变从西周开始，西周时期实行分封制，春秋战国时期分封制遭到破坏；秦统一后，实行郡县制，加强了中央集权；汉初实行郡国并行制；到了元代是实行行省制。

元朝的行省制度是封建王朝中央政府对地方的全面控制。省在以前是中央政府官署的名称。金国、宋朝在末期的时候尚书省是中央施政的最高机构。元人承金、宋制之后，同样也沿用了这种制度。金、宋有时叫尚书省有时叫中书省。自隋唐以来“三省六部制”中的尚书省、中书省是两个分工不同的中央行政机构，可但是到了元朝这两省已经没有什么区别了，经常互相统称。

元世祖忽必烈时，开始设置中书省。中统、至元年间，在各地分置行中书省，作为中书省的派出机构。后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖内军政要务。

元朝最重要的措施，不仅是对于中央的中书省或尚书省的改革，并且于在全国各地也设置行中书省。而以前的路这一地方行政单位在这时已经降到次一级的水平了。元朝的行省和以前封建王朝的地方一级行政机构区别的性质不同，它不是具有监察性质的区划，也不是纯粹地方行政的区划。行省即行中书省，顾名思义“行走的中书省”，按它的机构来说，则是中央政府的一个缩影，是中央王朝的派出的垂直机构。由于元朝疆域过分宽广，元朝统治者使用这种办法加强中央集权，行省的职权也几乎完全代替了一地方的地方政府。据《元史·百官志七》记载：“行中书省……掌国庶务．统郡县，镇边鄙，与都省为表里。”

中央政府直接辖有若干路府州县，也就是所谓的腹里。因此，中书省与行中书省只是其所在的地区不同而已。

元朝的行省区划在初年时就已有变化，到文宗至顺元年(公元1330年)，黄河、长江和珠江三大流域共有一中书省及河南、江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广等行中书省。

如果再加上蒙古旧地的岭北行省，辽水流域、黑龙江流域及长白山周围和东至大海的辽阳行省，以及设于朝鲜境内的征东行省，则当时共有十一行中书省。中书省和行中书省各统辖路和直隶府、州。当时设府、州不少，有的府、州仅属于路，有的则直隶于行省。不论直隶府、州或仅属于路的散府、散州，都是可以统县的。

元朝时期的中书省即所谓王朝腹里的辖地，是指太行山的东西和当时的黄河以北而言的。当时的黄河由今河南省新乡县折向东南流，而至今江苏省淮安县，夺准入海。大体说来，中书省包括今河北、山西、山东三省，今河南省的济源、孟县、新乡、长垣、东明和今安徽省的砀山，今江苏省的丰县、市县诸县，皆属于中书省。还包括今内蒙古自治区中部和辽宁省、吉林省的西部。中书省共辖有二十九路和八州，还有三个属府、九十一个属州。

元朝开创的行省制度加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立是中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端。

省，最初的意思是查看，视察。“吾日三省吾身。”后来引申到进入禁地当细心察视不可妄为，这个禁地一般是指皇宫，后面代指机构。由皇帝出来的机构也就带上“省”这个字。

隋朝时期，隋文帝搞的“五省六曹制”，五省为内史省、门下省、尚书省、秘书省和内侍省。秘书省掌书籍历法；内侍省为宫廷之宦官机关。六曹就是后面的六部。

内侍省与秘书省因工作原因，就一直留在皇宫。门下省与尚书省，内史省（中书省）也就从皇宫分化出去，形成了一套政府系统。

唐朝完善了“三省六部制”，其中中书省拟订方案，门下省负责审核，尚书省负责执行。宋代中书省与门下省合并为一个机构“中书门下”，掌握行政大权，长官为“同平章事”即宰相，另剥离出财权与军权，财权由三司管理，军权由枢密院管理。

元朝时政权机关分为四大部分，即管理政务的中书省、主管军务的枢密院、职掌监察的御史台和管理宗教及吐蕃事务的宣政院，上述四大机构互不统属，直接听从于皇帝。

元朝是没有分权概念的，靠近大都的地方如河北、山西、山东直属中书省管辖，中书省管不到的地方，就派出中书省的代表机构，派到岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广、广东共11个“行省”，这些派出机构由于是替朝廷来管理的地方的，所以地方的财权，政权，军权等都归行中书省管。

相当于割据一方的势力了，而且各行省因为推荐各自的皇帝而大打出手，这事在元朝不新奇。

不过“行省”的设立对中国的影响极大，后面的明朝也保留“行省”的称呼，后来就简化为“省”。只不过鉴于无元朝教训，朱元璋将地方权力一分为三，承宣布政使司管民政,提刑按察使司管刑法,都指挥使司管军事，这三个机构也称为“三司”。

我国的“省”成为地方行政区域，但日本从唐朝学过来的“省”还是保留着政府机构的意义，比如日本内阁下属行政机构称为“省”——总务省；法务省；外务省；财务省；文部科学省；厚生劳动省；农林水产省；经济产业省；国土交通省；环境省；防卫省。