党建引领四治融合乡村治理体系示范点创建实施方案

五治融合强基层，服务领航润民心。靖远县东湾镇坚持以“四巩固四提升”专项行动为抓手，扎实推进乡村综合治理巩固提升，紧紧围绕“政治”引领凝心聚力、“法治”保障强基固本、“德治”教育提质增效、“自治”强基激发动能、“智治”支撑强化服务，不断推动“五治融合”向纵深发展，着力推动东湾镇乡村治理步入现代化发展“快车道”。

干净整洁的街道、淳朴务实的民风、映入眼帘的美景……走进东湾镇大坝村、三合村、瓜园村等地，处处显现出“干群一家亲”的共治共享良好氛围。在瓜园村干净的广场上，围桌而坐的老人或打棋牌、或聊天，来来往往的行人一见面就寒暄客套、拉起家常，这幅和谐融洽的画卷让前来踏青的游者记忆犹新......“好婆婆、好媳妇”，见义勇为、扶弱济困的事迹在这里更是家喻户晓，传遍邻里街头。

【 靖远县东湾镇瓜园村好媳妇 张彩林】我们这个家庭是一个平凡的家庭，但也是个很幸福的家庭。弟兄姊妹之间关系和睦，邻里关系也很融洽。

百行德为首，万事德先行。乡风文明一直都是东湾镇的靓丽名片，这离不开良好的基层治理组织体系建设。在东湾镇大坝村，村两委班子坚持“政”为先声，“治”为引领，以“德治”和“法治”为基足，“自治”和“智治”为两翼，助力乡村治理阔步向前。

【 东湾镇大坝村党委书记、村委会主任 袁明山】在乡村治理中，东湾镇大坝村坚持党建引领“五治融合”，重点突出“政治”保障作用，逐步完善了村委会、村务监督委员会、村集体经济合作社、公共卫生委员会、人民调解委员会等基层治理组织，形成“一核引领、多元协同”的基层治理组织体系，不断壮大村集体经济，推动全村产业固本增效、提档升级，助力东湾镇乡村振兴工作再上新台阶。

基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。东湾镇各村社坚持发展新时代“枫桥经验”，形成了以村两委班子成员带头，驻村干部、纪检监察员、社区民警、网格员、治安积极分子协同配合的网格化管理模式，在深入开展矛盾纠纷大排查中，他们为老百姓解决“急难愁盼”事，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

【靖远县司法局东湾司法所所长 丁学龙】为推动乡村治理全面步入法治化轨道，东湾镇各村（社区）通过创新纠纷调处机制，强化法治宣传教育，培养“法治带头人”和深化公共法律服务，不断引导村民知法、守法、懂法、用法，并针对群众法律需求和村级事务管理提供法律服务，进一步降低群众依法维权成本、畅通群众依法维权通道，为乡村治理提供法治保障。

走进东湾高科技农业示范园区内的种植大棚，新鲜的羊肚菌已经“探头”，据这里的负责人介绍，羊肚菌的培植需要较为苛刻的生长条件，而得益于精细化、智能化的管理，羊肚菌产业已经在东湾镇初获成功，对于优化产业结构和改善土壤环境具有积极作用。东湾镇蔬菜种植面积达3.6万亩，已累计建成日光温室9000余座，年集中育苗2600万株，年蔬菜产量7100万公斤，产值达到3.5亿元。

随着产业发展，办事群众越来越多，东湾镇加快了政务服务的便民化、智能化步伐，通过平安与便民服务综合信息平台，将基层党建、社区治理、公共服务等整合在一起，设立了“办事指南”、“为民服务”、“平安建设”等板块，进一步畅通了服务群众的“神经末梢”，激活了村民自治的“组织细胞”，让“自治”和“智治”的两翼羽翼丰满。

【 东湾镇政务大厅工作人员 郭宏英】为进一步提升乡村治理智能化、专业化水平，不断深化“网络+政务服务”，我们利用信息化手段，为群众办理参保登记及参保缴费等业务，实现了小事不出村，急事“码”上办。